Исполнительная документация при строительстве ОПО: обязательный состав

ОПО – это объект, который представляет собой имеющие признаки опасности, комплекс из зданий/сооружений (заводских цехов, котельных и т.д.) и технического оснащения (котлов, трубопроводов, химического оборудования и т.д.). В этот комплекс также входит и территория, на которой располагается объект. Перед его строительством должна быть подготовлена исполнительная документация согласно ФЗ № 116 от 21.07.1997.

Что такое исполнительная документация при строительстве ОПО?

ИД, составляемая при возведения опасных производств, состоит из текстовых и графических документов, фиксирующих фактическое осуществление проектных решений и реальное положение объектов и их элементов. В этот пакет входят журналы выполняемых работ, геодезические схемы, акты, отражающие эксплуатационную пригодность конструкций и подтверждающие отсутствие отступлений от строительного Проекта, и т.д.

Чем отличается документация для ОПО от стандартных строительных объектов?

Тем, что при ее создании учитываются специфические требования в сфере промышленной безопасности. В нее, кроме стандартного набора бумаг, входят инструкции, регламентирующие деятельность специалистов, протоколы об аттестации ответственных лиц, утвержденный список специалистов, допущенных к выполнению конкретной работы при возведении здания, планы проведения контрольных процедур по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

ИД проходит обязательную экспертизу промышленной безопасности, возведение здания производится только под авторским надзором проектной организации, которая следит, чтобы не было отклонений от проектных решений.

Важно! Если отклонения от Проекта необходимы по ряду объективных причин, то разрабатывается обязательное обоснование безопасности с достоверной, точно просчитанной информацией о возможности возникновения ЧС.

Нормативная база и требования к исполнительной документации ОПО

Правовым основанием ИД являются:

• ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Правительственные постановления:
• № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (от 2004),
• № 1363 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (от 2025),
• № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (от 2020).

Кто контролирует правильность ведения документации?

Этим занимаются:

• Проектировщик ОПО, а именно его ответственный представитель – главный инженер или группа специалистов;
• Ростехнадзор.

Ответственность за нарушения

Если при проверке обнаруживаются несогласованные в соответствующих инстанциях отклонения от Проекта и другие нарушения, то подрядчик несет за это:

• Административную ответственность: штраф от сорока до пятидесяти тысяч руб. или дисквалификацию должностных лиц до двух лет, а для юрлиц штраф от пятисот тысяч до миллиона руб. или остановка деятельности до 90 суток;
• Уголовную ответственность по ст. 217 УК РФ при причинении тяжкого вреда здоровью людей, при гибели одного человека или более, при возникновении крупного ущерба.

Также к уголовной ответственности привлекают, если нарушаются требования по обеспечению антитеррористической защиты объектов (особенно это касается НПЗ и иных предприятий топливно-энергетического комплекса) и за ложное разрешающее заключение экспертизы промбезопасности.

Обязательный состав исполнительной документации при строительстве ОПО

Есть документы, которые обязательно должны присутствовать в пакете ИД. В перечень входят обязательные акты (их несколько), журналы (их тоже несколько), схемы и чертежи. С полным списком можно ознакомиться по ссылке.

Исполнительные схемы и чертежи

Они содержат проектные и фактические данные о расположении ОПО с точным указанием координат. В число обязательных документов входят исполнительные схемы всех надземных и подземных коммуникационных систем, чертежи конструкций опасного объекта, а также схемы благоустройства территории. Выполняются на бумажных и цифровых носителях.

Акты освидетельствования скрытых работ

АОСР является главным официальным актом, в котором документально зафиксированы: устройство фундамента, монтаж несущих монолитных конструкций, коммуникаций, вентсистем, теплоизоляции, гидроизоляции, а также других элементов, которые в процессе возведения здания/сооружения будут скрыты за другими конструктивными элементами. Кроме АОСР также составляются акты приёмки работ, ввода в эксплуатацию сетей и коммуникаций, сдачи/приемки ОПО (итоговый).

Журналы производства работ

Этот документ также является ключевым в ИД, так как в нём зафиксированы мероприятия, операции, события, проводившиеся при возведении опасного производства с нуля до завершающего этапа. В журнале есть хронологически составленный список ИД. Кроме фиксации работ, в нём отражаются любые изменения в Проекте, указываются лица, отвечающие за их реализацию. Всё это в комплексе помогает осуществлять контроль качества стройматериалов и работ.

Сертификаты, паспорта и протоколы испытаний

При возведении объектов повышенной опасности требуются документы, которые подтверждают, что четко выполнялись диагностические исследования, производились испытания, были освидетельствованы само здание/сооружение и технологическое оборудование. К ним относятся:

• Сертификаты соответствия;
• Положительные заключения от лицензированной организации, выполняющей экспертизу промышленной безопасности;
• Отчёты о результатах диагностики и освидетельствований;
• Журналы диагностики и т.д.

Если на предприятии предполагается использование взрыворазрядных аппаратов, аспирационного оборудования либо пневмотранспортных установок, то на них потребуются паспорта.

Итоговый комплект для сдачи объекта

Итак, опасный цех, котельная, трубопровод и т.д. построены и их необходимо сдать. Для успешного прохождения данной процедуры придется подготовить:

• ДПБ – декларацию промбезопасности (для заводов первого и второго классов опасности);
• Свидетельство о регистрации ОПО в реестре Ростехнадзора;
• Положения:
• о контроле на производстве, разработанное с учетом конкретной специализации предприятия,
• о системе управления промбезопасности (для заводов первого и второго классов опасности);
• Официальный договор с МЧС на обслуживание ОПО;
• Протоколы об аттестации специалистов, которые отвечают за ремонт и эксплуатацию оборудования;
• Протоколы проверки квалификации у сотрудников с допуском к работе на объектах повышенной опасности;
• Договор обязательного страхования объекта;
• Инструкции для рабочих;
• Приказы о назначении должностных лиц, допущенных к эксплуатации ОПО, и список выполняемых ими работ;
• Информация об обеспечении производственного контроля для передачи в Ростехнадзор;
• Планы проведения контрольных мероприятий.

Каждый из вышеперечисленных документов должен быть безупречно составлен и содержать достоверные данные. В противном случае со сдачей объекта будут значительные сложности.

Пошаговый порядок ведения исполнительной документации на ОПО

Если у строительной компании достаточно ресурсов и есть квалифицированные специалисты для ведения исполнительной документации, то можно выполнить необходимые мероприятия без заказа аутсорсинговых услуг, просто следуя пошаговой инструкции. Выполняются следующие этапы:

• Подготовка шаблонов и форм документов. В интернете много типовых шаблонов на все виды ИД. Их можно скачать и распечатать или заполнять на цифровом носителе.
• Заполнение журналов и актов в процессе строительства. Оно осуществляется на основании Приказа № 7 Ростехнадзора от 12 января 2007 года.
• Проверка соответствия проектной документации и фактической информации. Экспертиза промышленной безопасности производится лицензированной Ростехнадзором организацией на основании договора, заключенного с подрядчиком. Эксперты:
• проверяют соответствие строительных конструкций Проекту и их фактическое расположение,
• выявляют дефекты,
• определяют прочность стройматериалов и конструкций, оценивают соответствие площади и веса легкосбрасываемых конструкций требуемым параметрам для обеспечения взрывоустойчивости здания/сооружения,
• анализируют химическую агрессивность промышленной среды по отношению к строительным конструкциям зданий и сооружений, готовят Проект заключения по ОПО.
• Сбор, систематизация и архивирование документации. ИД собирается и систематизируется застройщиком до итоговой проверки объекта надзорными органами. Во время проведения проверки пакет документов находится в надзорной структуре до завершения контрольных мероприятий. Затем он возвращается застройщику, который передаёт ИД на постоянное хранение в архив эксплуатационной службы.

Типичные ошибки при ведении исполнительной документации на ОПО

Наиболее часто встречаются: несоответствие чертежей, схем, актов фактическим данным, отсутствие подписей ответственных лиц, несоблюдение сроков оформления и сдачи. Стоит учитывать, что при ведении ИД недопустимы ошибки, так как они чреваты материальными и репутационными потерями.

Последствия неправильного ведения исполнительной документации

Некорректное оформление ИД приводит к самым негативным последствиям:

1. Ростехнадзор отказывает в приеме опасного производства.
2. Эксплуатация ОПО приостанавливается или на неё вообще накладывается запрет.
3. Застройщик теряет деньги, несет финансовые потери и заказчик.

Не менее неприятным фактом становится и то, что строительная организация портит свою репутацию, даже если она до настоящего момента была безупречной.

Как проверить комплектность и правильность исполнительной документации?

Сначала проверяется комплектность, то есть, наличие всех документов, согласований, утверждений, ссылок на нормативные документы, указаний о методах контроля и измерений и т.д. Затем проверяется наличие обязательных актов и журналов, сверяются данные ИД со строительным проектом, ИД подготавливают к передаче в Ростехнадзор.

Почему стоит доверить оформление исполнительной документации компании «С-Проджект»?

Строительные организации нередко сталкиваются с тем, что вроде бы всё сделано правильно, а объект сдать не получается. Происходит это только по вине недостаточной квалификации сотрудников. К ИД на опасных объектах предъявляются особенно жёсткие требования, поэтому подход к решению данной задачи должен быть профессиональным. К кому обратиться?

Услуги по качественному, безукоризненному оформлению исполнительной документации уже много лет по адекватным ценам оказывает компания «С-Проджект», которая:

• Накопила солидный опыт работы с документацией на объекты повышенной опасности.
• Постоянно отслеживает и выполняет актуальные требования ФНП и Ростехнадзора.
• Предоставляет гарантию соответствия ИД всем действующим нормам.

Мы открыты для сотрудничества со всеми организациями, которые возводят опасные производства и другие аналогичные объекты, и готовы ответить на все ваши вопросы.